政治传播中的博客悖论与治理

政治传播中的博客悖论与治理

陈潭 倪明胜

原文刊于《马克思主义文摘》2007年第12期

“每一种技术或是科学的馈赠都有其黑暗面，”政治博客作为一种新媒体，给我们同样展现了它的“双面性”：

首先，从政治博客的代表性来看，虽然政治博客的门槛低，对博客主体的技术操作要求不高，任何个体只需通过简单注册便可拥有自己的博客空间，都可以进行第一时间的编辑出版自己的政治作品和发表政治言论。但是，博客意见的代表性明显不足，18－35岁的博客数量明显占据绝大多数，况且还有绝大多数民众因为贫穷、文化程度、技术等各方面原因不能或不会使用网络，因而政治博客尚无法反映各个阶层的政治诉求。同时，由于政治博客的轻易注册的获取性，个人也可以同时拥有多个博客，倘若相同政治博客的民意垒加，是否能真正意义传达和反映最根本的原生态民意显然值得怀疑。此外，在商业化的网络空间中，博客遵循市场化运作的规律，真实的民意和公民参与诠释的民主有可能被无所不在的商业利益侵蚀和封杀。由此可见，政治博客的精英主义和商业主义路线仍然不可小视。
　　其次，从政治博客的平等性来看，虽然网络对话呈现先天的平等性和透明性，可以使公众面对高层领导者时消除对权力的畏惧，民意也可以得到不被屏蔽或筛选过滤反映出来，不失为一种有效的沟通方式。但在实际情况中，网民存在着“沉默的螺旋”效应，当个人意见与所属群体或环境观念发生背离，便会有人放弃个人看法，产生趋同心态，转而支持优势群体与优势意见，从而形成舆论压力对平等协商和民主决策产生消极影响。同时，在一国之内，网络博客技术的发展把人群迅速地分化为精英和普通大众两大阶级，政府所面临的一种潜在的可怕威胁来自于国民分裂成信息富有者和信息贫困者两部分，下层阶层与上流社会之间的财富、身份、地位差异随着信息鸿沟的扩大而不断扩大，从而最终会威胁到民主政治。这也就不难以理解罗伯特•W•麦克切斯尼在《穷民主、富媒体：不确定时代的传播政治》中描述民主政治文化在媒介高度发达的美国却出现“政治疏离”现象，由此民主政治也就变成了“没有公民”的政治游戏。一种网络专制主义只会更加扭曲平等的公民权利，从而导致民主政治走向反面。

再次，从政治博客的公开性来看，网络信息意味着更多的公开性，而公开性意味着更多的民主。但是，由于博客社区和网络论坛中的草根意见过于分散、无序竞争以及网络舆论结晶机制的缺失，尚难对政府决策和社会民主化产生积极的影响。同时，政治无小事，博客再自由，也难免“祸从口出”，个性互动与写作快感容易招致一些情绪激烈、见解偏颇的跟帖和言论，个人隐私通常也被放大和滥用，这种博客“江湖效应”往往忘记了博客作为公共媒体的一面。而某些精英博客往往通过更加巧妙的编辑和信息操纵，使呈现在公众面前的事件、数字失实，从而误导公众。更厉害的是，用网络信息轰炸的手法把大量公众无法消化的权威信息塞满公众的头脑，使公众面对纷繁复杂的权威信息无法做出自己正确的抉择。此外，一种网络恐怖主义的现象也必然是我们严加防范的，因为“数字化世界是一片崭新的疆土，可以释放难以形容的生产能量，但它也可能成为恐怖主义者或江湖巨骗的工具，或是弥天大谎和恶意中伤的大本营”、“它是一个虚弱的宣传工具，但却是施展阴谋的好地方。”
　　最后，从政治博客的安全性来看，目前互联网上80%以上的信息使用的语言是英文，世界上6000种语言中的大多数在互联网上找不到，40%的网民在美国，因此英语霸权和美国霸权表现得特别明显。并且，美国人还制定了详细的全球网络发展规划和技术标准，期望在未来单独地充当“网络警察”。众所周知，电子网络能导致信息霸权，信息霸权是国际政治霸权的一种延伸，西方帝国主义所谓“软文化”的入侵和意识形态的输入有可能使青年丧失主流道德价值观和正确的行为参照体系，有可能分离公民对国家的向心力，也有可能带来民主政治的颠覆和国家主权的威胁。因此，一种陶醉于所谓的网络“超国家主义”幻觉有可能带来博客殖民主义的泛滥。
　 随着政治博客数量的迅猛扩张，博客空间拓展下的全球性与传统国家的地域性正日益产生其内在的冲突和张力，数字化建构的博客空间似乎也将博客主体之间的关系逐渐模糊，因此，博客政治议程需要重新考量政府、网络与公民的关系。有理由认为，公民理性和政府责任是建构和谐博客社区、实现良好的网络治理的理想路径。
　　作为公民而言，通过博客网络开展积极的政治参与和话语表达值得鼓励和提倡，公民意见永远是公共政策议程设置的强大源动力。但政治博客意见的表达必须以国家利益和公共事务的民主设计为前提，必须充分考虑公共网络资源的有效性原则，应尽量避免私人化、低俗化和过分情绪化。博客网民无拘束的政治言论如果触犯了国家利益或是超越了法律限制之外的自由，应当承担相应的法律责任。博客主体应自觉遵守中国互联网协会于2007年8月21日在北京正式发布的《博客服务自律公约》，努力做到“自觉遵规守法，维护网络公德，建设文明博客；增强责任意识，加强自我约束，维护网络秩序；创作优秀作品，传播先进文化，树立正确导向；尊重言论自由，抵制低俗之风，塑造文明形象；尊重知识产权，鼓励自主原创，促进博客繁荣；尊重他人隐私，维护合法权益，构建和谐环境；提倡诚实守信，鼓励博客实名，打造诚信博客；提倡文明跟贴，鼓励友好互动，促进信息共享。”
　　作为政府而言，博客治理的制度与文化的建构必须充分发挥其规范和引导的作用。中宣部部长刘云山在出席全国网络文化建设和管理工作会议中强调指出，加强网络文化建设和管理，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照积极利用、大力发展、科学管理的要求，在建设中加强管理，以管理促进健康发展，努力把互联网建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间、对外宣传的新渠道，走出一条中国特色网络文化发展之路。同时指出，加强网络文化建设和管理，是发展社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要，是占领思想文化阵地、促进社会稳定和谐的迫切需要，是顺应人民群众强烈愿望、保护青少年身心健康的迫切需要，是树立国家良好形象、增强国家文化软实力的迫切需要。政治博客的发展是信息时代的必然趋势，我们应主动顺应这个历史潮流，掌握主动，要把博客政治和相关网络政治作为社会主义民主政治的新形式，使之成为中国特色社会主义民主政治的有机组成部分。为此，实现政治博客良好的公共治理需要政府从以下四个方面着手：
（1）创建完备的网络博客法规。由于博客空间的秩序是建立在现实社会基础之上，但它又超越于现实社会的秩序，从当前博客发展的趋势来看，传统意义上的相关法律制度已难以适应其快速的发展，因此，相关部门制定切实可行的博客法律法规已成当务之急。博客相关的法律法规的制定应当兼顾维持网络秩序、防止犯罪和保护言论自由、鼓励创作优秀博客作品、传播先进文化、保护并促进博客空间健康有序发展的目的。此外，博客空间的立法既要遵行可行性原则，也要把握前瞻性原则，使博客的法律规范同网络技术的发展保持衔接性，在考虑到信息网络技术的发展所带来的某些新问题之后，合理地制定出高效率、低成本、全面性的博客法规。
　 （2）倡导健康的网络博客文化。要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的宣传导向，坚持把社会效益放在首位，坚持一手抓建设、一手抓管理。要在网络博客上建设具有广泛影响力的思想文化传播平台，努力宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，形成积极向上的主流舆论。要大力弘扬体现国家发展和社会进步的思想文化，大力弘扬民族优秀传统文化，提供更多更好的网络文化产品和服务，丰富人民群众的精神文化生活。
　 （3）加强科学的博客服务管理。基于网络博客的基本特征，公共权力对互联网的管理将不大可能沿袭对传统媒介的控制方式。一种更可能的方式将是以软性的对话关系和对策关系为主的控制模式。博客网站在实行博客全面开放的同时，应当发挥博客编辑“把关人”的角色，对不当或不适言论进行过滤和筛选。对于国内外发生的重大时政以及广大网民关注的民生社情问题，博客网站应邀请有关政府官员与相关专家学者或当事人作为在线嘉宾访谈，第一时间满足广大博客主体的信息需求，使正确的声音和言论成为博客论坛的主流。此外，对博客服务提供者采取鼓励和嘉奖的方针，建构良好的博客创作环境，并鼓励博客服务提供者对博客用户实行实名注册制，为实名博客提供优质个性化服务，推荐实名博客优秀作品，打造实名博客精品，传播优秀博客文化作品。
　 （4）建构和谐的网络博客生态。要营造文明健康的网络博客环境，遏制腐朽落后思想文化的传播，形成共建共赢的精神家园。要加强网络德育教育和法制教育，及时引导和培育公民理性。政府对博客社区和网络论坛所出现的问题不能一味地进行简单堵截，要主动设置公共事务议程，针对公共政策的制定要善于“开门纳谏”。要广泛听取博客网民的意见，“满足多数，保护少数”，既要确保多数人的权利和利益，又要顾及少数人的意见和权利。事实上，这在某种意义上更加增进了民间与政府的交流，有利于倾听民意和集中民智。要努力把网络博客社区建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间、对外宣传的新渠道。
　　尽管政治博客的问世好比刚出生的婴儿显得稚嫩和年轻，但其迅猛的发展和生长已经使得政治沟通进入了一个真正意义上的大众传播时期，博客民主已经不再是一种简单的民主意境。但是，政治博客作为知识经济时代的新事物，它还只是实践载体的转变，并没有导致政治机器时代的终结，其本质仍旧是人们相互交往形成的虚拟共同体。因此，就目前而言，政治博客的民主实践顶多还是一项依赖网络技术进步的民主操练。